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Você tem a lei do seu lado. Ele tem os votos.

Um jogo de cartas em que as regras da mesa são as regras do Estado brasileiro. Nenhum dos dois lados está errado, e é isso que torna a partida difícil.

Regras e números em teste de playtest. A partida abaixo segue o Manual do Jogador do Starter, e pode mudar até a impressão final.

Uma partida, e o momento em que ela vira.

Carta do jogo "Coalizão Temática Setorial": figuras sem rosto reunidas ao redor de uma mesa redonda, skyline urbano ao fundo, evocando a articulação institucional em torno de um tema.
Coalizão Temática Setorial Turno 1: entra fria
Carta do jogo "Arrecadação Recorde": pilha de moedas douradas diante de um disco solar, evocando a receita pública em alta.
Arrecadação Recorde Turno 2: o motor de Orçamento
Carta do jogo "Mobilização Popular": mãos erguidas de uma multidão sem rosto, evocando a mobilização social.
Mobilização Popular Turno 1: entra fria
Carta do jogo "Aliança com Sociedade Civil Organizada": multidão colorida de figuras sem rosto com as mãos erguidas, evocando a articulação civil organizada.
Aliança com Sociedade Civil Organizada Turno 2: a segunda torneira de Legitimidade
Carta do jogo "Soberania Popular": colunas erguidas sobre uma multidão de figuras sem rosto, evocando a legitimidade que nasce do povo.
Soberania Popular Turno 2: o Princípio pago em Legitimidade própria

Turnos 1 e 2: cada lado liga a sua economia.

A Gestão começa, e por isso não compra carta no primeiro turno. Instala a Coalizão Temática Setorial pagando com a ficha de largada, e ela entra fria: fonte recém-criada não produz no turno em que chega. No turno 2 a Coalizão já gera 1 de Capital Político (CP), e a Arrecadação Recorde entra para virar o motor de Orçamento (ORC), o combustível das Políticas.

O Povo arranca em espelho: a Mobilização Popular no turno 1, também fria. No turno 2 ele monta a segunda torneira de Legitimidade (LEG) e assenta a Soberania Popular. O Princípio se paga em Legitimidade de verdade, não em Capital Político: legitimidade se conquista, não se compra.

Nos retratos de mesa: cor plena significa que a carta entrou neste turno · imagem esmaecida significa que ela já estava em jogo · carta deitada significa exaurida, isto é, usada para gerar recurso, e desvira na próxima manutenção do dono. Princípio não se exaure, então nunca aparece deitado.

A mesa no fim do turno 2

GESTÃO

  • Carta do jogo "Coalizão Temática Setorial": figuras sem rosto reunidas ao redor de uma mesa redonda, skyline urbano ao fundo, evocando a articulação institucional em torno de um tema.
    Coalizão Temática Setorial (exaurida)
  • Carta do jogo "Arrecadação Recorde": pilha de moedas douradas diante de um disco solar, evocando a receita pública em alta.
    Arrecadação Recorde (recém-instalada, fria)

POVO

  • Carta do jogo "Mobilização Popular": mãos erguidas de uma multidão sem rosto, evocando a mobilização social.
    Mobilização Popular (exaurida)
  • Carta do jogo "Aliança com Sociedade Civil Organizada": multidão colorida de figuras sem rosto com as mãos erguidas, evocando a articulação civil organizada.
    Aliança com Sociedade Civil Organizada (recém-instalada, fria)
  • Carta do jogo "Soberania Popular": colunas erguidas sobre uma multidão de figuras sem rosto, evocando a legitimidade que nasce do povo.
    Soberania Popular (permanente)
Gestão Mandato 20 PA 0
Povo Mandato 20 PA 0

As duas primeiras Bases já foram usadas e estão deitadas: desviram na próxima manutenção. As que acabaram de chegar ainda não produzem. O Princípio vale desde já, porque Princípio não se exaure.

Carta do jogo "Lei Complementar Fiscal": um livro de leis sobre uma mesa diante de um prédio institucional, evocando a norma que disciplina o gasto público.
Lei Complementar Fiscal Ao instalar, gere 1 de Legitimidade
Carta do jogo "Eficiência": engrenagem sobre um horizonte de prédios, evocando o princípio constitucional da eficiência administrativa.
Eficiência A primeira Política do turno custa 1 a menos de Orçamento
Carta do jogo "Comício-Onda Popular": multidão sem rosto reunida sob bandeiras ao entardecer, evocando um comício de mobilização popular.
Comício, Onda Popular Influência 3, Resiliência 1, com Lentidão
Carta do jogo "Direito de Reunião": assembleia de figuras sem rosto reunida sob uma tenda aberta, evocando a liberdade de reunião.
Direito de Reunião Blinda a mobilização

Turno 3: os motores entram, e a onda demora um turno.

A Gestão instala a Lei Complementar Fiscal, e o gatilho de instalação dela banca a Eficiência no mesmo turno. Juntas, as duas formam o motor de desconto que vai baratear as próximas Políticas.

Do outro lado sobe o Comício, com Influência 3. Mas ele tem Lentidão: não pode deflagrar Debate no turno em que entra, embora já possa contestar, porque bloquear é defesa. E repare no perfil de 3 de Influência para 1 de Resiliência: bate forte, tomba fácil. O Direito de Reunião entra para blindar a mobilização.

A mesa no fim do turno 3

GESTÃO

  • Carta do jogo "Coalizão Temática Setorial": figuras sem rosto reunidas ao redor de uma mesa redonda, skyline urbano ao fundo, evocando a articulação institucional em torno de um tema.
    Coalizão Temática Setorial (exaurida)
  • Carta do jogo "Arrecadação Recorde": pilha de moedas douradas diante de um disco solar, evocando a receita pública em alta.
    Arrecadação Recorde (exaurida)
  • Carta do jogo "Lei Complementar Fiscal": um livro de leis sobre uma mesa diante de um prédio institucional, evocando a norma que disciplina o gasto público.
    Lei Complementar Fiscal (recém-instalada)
  • Carta do jogo "Eficiência": engrenagem sobre um horizonte de prédios, evocando o princípio constitucional da eficiência administrativa.
    Eficiência (permanente)

POVO

  • Carta do jogo "Mobilização Popular": mãos erguidas de uma multidão sem rosto, evocando a mobilização social.
    Mobilização Popular (exaurida)
  • Carta do jogo "Aliança com Sociedade Civil Organizada": multidão colorida de figuras sem rosto com as mãos erguidas, evocando a articulação civil organizada.
    Aliança com Sociedade Civil Organizada (exaurida)
  • Carta do jogo "Soberania Popular": colunas erguidas sobre uma multidão de figuras sem rosto, evocando a legitimidade que nasce do povo.
    Soberania Popular (permanente)
  • Carta do jogo "Direito de Reunião": assembleia de figuras sem rosto reunida sob uma tenda aberta, evocando a liberdade de reunião.
    Direito de Reunião (permanente)
  • Carta do jogo "Comício-Onda Popular": multidão sem rosto reunida sob bandeiras ao entardecer, evocando um comício de mobilização popular.
    Comício, Onda Popular (recém-instalado, com Lentidão)
Gestão Mandato 20 PA 0
Povo Mandato 20 PA 0

Quatro fontes deitadas: foram elas que pagaram tudo isso. O motor de desconto da Gestão acabou de entrar, e as Políticas dos próximos turnos vão sair baratas.

Carta do jogo "Ação Popular": mãos sem rosto erguendo um documento diante de uma coluna, evocando uma ação judicial de tutela do patrimônio público.
ATO NULO1 de Mandato a menos
Ação Popular 2 de Legitimidade, pagos em Legitimidade própria
Carta do jogo "Programa de Merenda Escolar": figuras sem rosto à mesa com refeição, evocando política pública continuada.
Programa de Merenda Escolar O alvo, legítimo demais

Turno 4: o instrumento errado não falha. Ele é nulo.

A Gestão instala o Programa de Merenda Escolar. Com os descontos da Lei Complementar e da Eficiência, ele sai por zero de Orçamento e passa a gerar Agenda todo turno: é o primeiro motor da via da entrega.

No turno do Povo o Comício debate. Ninguém contesta, e o Mandato da Gestão cai de 20 para 17.

Então o Povo tenta um atalho. Propõe uma Ação Popular, pagando 2 de Legitimidade, mirando a Merenda para derrubar o motor antes que ele ande.

Por que falhou: os quatro testes de competência

Antes de qualquer ato resolver, ele passa por quatro testes. Escopo: pode agir nessa matéria e nessa esfera? Alvo: há ponte legítima até ele? Hierarquia: alguma norma superior barra? Legitimidade: quem propõe tem título?

A Ação Popular serve contra ato lesivo ao patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente ou ao patrimônio histórico-cultural. Um programa de merenda não é nada disso. Instrumento fora da finalidade: o ato é nulo, não produz efeito, e o proponente ainda perde 1 de Mandato. O Povo cai de 20 para 19.

Não basta poder pagar. É preciso poder fazer.

E se a Gestão errasse? A régua corta os dois lados.

Se a Gestão tentasse um ato municipal para revogar uma norma federal, falharia em hierarquia e escopo: ato nulo igual, 1 de Mandato a menos igual. Ela pune o abuso do instrumento, venha de quem vier.

A mesa no fim do turno 4

GESTÃO

  • Carta do jogo "Coalizão Temática Setorial": figuras sem rosto reunidas ao redor de uma mesa redonda, skyline urbano ao fundo, evocando a articulação institucional em torno de um tema.
    Coalizão Temática Setorial (exaurida)
  • Carta do jogo "Arrecadação Recorde": pilha de moedas douradas diante de um disco solar, evocando a receita pública em alta.
    Arrecadação Recorde (exaurida)
  • Carta do jogo "Lei Complementar Fiscal": um livro de leis sobre uma mesa diante de um prédio institucional, evocando a norma que disciplina o gasto público.
    Lei Complementar Fiscal (em campo)
  • Carta do jogo "Eficiência": engrenagem sobre um horizonte de prédios, evocando o princípio constitucional da eficiência administrativa.
    Eficiência (permanente)
  • Carta do jogo "Programa de Merenda Escolar": figuras sem rosto à mesa com refeição, evocando política pública continuada.
    Programa de Merenda Escolar (recém-instalado)

POVO

  • Carta do jogo "Mobilização Popular": mãos erguidas de uma multidão sem rosto, evocando a mobilização social.
    Mobilização Popular (exaurida)
  • Carta do jogo "Aliança com Sociedade Civil Organizada": multidão colorida de figuras sem rosto com as mãos erguidas, evocando a articulação civil organizada.
    Aliança com Sociedade Civil Organizada (exaurida)
  • Carta do jogo "Soberania Popular": colunas erguidas sobre uma multidão de figuras sem rosto, evocando a legitimidade que nasce do povo.
    Soberania Popular (permanente)
  • Carta do jogo "Direito de Reunião": assembleia de figuras sem rosto reunida sob uma tenda aberta, evocando a liberdade de reunião.
    Direito de Reunião (permanente)
  • Carta do jogo "Comício-Onda Popular": multidão sem rosto reunida sob bandeiras ao entardecer, evocando um comício de mobilização popular.
    Comício, Onda Popular (em campo, debateu)
Gestão Mandato 17 PA 0
Povo Mandato 19 PA 0

Repare no que não está na mesa. A Ação Popular virou ato nulo e foi direto ao Arquivo Morto, levando 1 de Mandato do Povo junto.

Carta do jogo "Construção de Creches": prédio em obras, com andaimes e árvores ao redor, evocando a expansão de vagas em creches.
Construção de Creches O segundo motor: mais 2 de Agenda por turno
Carta do jogo "Jornalista Investigativo": figura sem rosto debruçada sobre documentos e arquivos, evocando a fiscalização pela imprensa.
Jornalista Investigativo Segundo debatedor, e espião

Turno 5: as duas vias correm lado a lado.

No início do turno da Gestão a Merenda entrega: mais 1 de Agenda. Em seguida entram as Creches, de novo por zero de Orçamento, e o motor passa a render 3 pontos de Agenda por turno. É a entrega compondo.

O Povo não para. O Comício debate outra vez e a Gestão cai de 17 para 14. E o Jornalista Investigativo chega como segundo debatedor: publica a mão do adversário e encarece a jogada-chave dele. A partir do próximo turno são 4 de pressão por turno.

Carta do jogo "Analista de Políticas Públicas": figura sem rosto debruçada sobre uma mesa com gráficos e papéis, evocando a avaliação técnica de políticas.
Analista de Políticas Públicas Influência 1, Resiliência 4: uma parede que estanca a sangria

Reta final: a Agenda cruza a linha primeiro.

A Gestão instala o Analista de Políticas Públicas, com 1 de Influência e 4 de Resiliência. É uma parede: contesta o Comício e absorve o Debate sem tombar, porque a resistência dele é maior que a influência do outro. A sangria estanca, e a Agenda segue compondo até cruzar os 12.

No mesmo intervalo, o Povo chega ao último turno com um tabuleiro que fecharia o jogo em um ou dois turnos. As duas vias estavam vivas. A Agenda apenas cruzou a linha primeiro.

A corrida, em números (ilustrativos)

  1. Turno 5: 1 PA
  2. Turno 6: 4 PA
  3. Turno 7: 7 PA
  4. Turno 8: 12 PA

O Mandato da Gestão estabiliza perto de 8 a 10, porque a parede contesta.

A mesa da reta final

GESTÃO

  • Carta do jogo "Coalizão Temática Setorial": figuras sem rosto reunidas ao redor de uma mesa redonda, skyline urbano ao fundo, evocando a articulação institucional em torno de um tema.
    Coalizão Temática Setorial (em campo)
  • Carta do jogo "Arrecadação Recorde": pilha de moedas douradas diante de um disco solar, evocando a receita pública em alta.
    Arrecadação Recorde (em campo)
  • Carta do jogo "Lei Complementar Fiscal": um livro de leis sobre uma mesa diante de um prédio institucional, evocando a norma que disciplina o gasto público.
    Lei Complementar Fiscal (em campo)
  • Carta do jogo "Eficiência": engrenagem sobre um horizonte de prédios, evocando o princípio constitucional da eficiência administrativa.
    Eficiência (permanente)
  • Carta do jogo "Programa de Merenda Escolar": figuras sem rosto à mesa com refeição, evocando política pública continuada.
    Programa de Merenda Escolar (em campo)
  • Carta do jogo "Construção de Creches": prédio em obras, com andaimes e árvores ao redor, evocando a expansão de vagas em creches.
    Construção de Creches (em campo)
  • Carta do jogo "Analista de Políticas Públicas": figura sem rosto debruçada sobre uma mesa com gráficos e papéis, evocando a avaliação técnica de políticas.
    Analista de Políticas Públicas (recém-instalado)

POVO

  • Carta do jogo "Mobilização Popular": mãos erguidas de uma multidão sem rosto, evocando a mobilização social.
    Mobilização Popular (em campo)
  • Carta do jogo "Aliança com Sociedade Civil Organizada": multidão colorida de figuras sem rosto com as mãos erguidas, evocando a articulação civil organizada.
    Aliança com Sociedade Civil Organizada (em campo)
  • Carta do jogo "Soberania Popular": colunas erguidas sobre uma multidão de figuras sem rosto, evocando a legitimidade que nasce do povo.
    Soberania Popular (permanente)
  • Carta do jogo "Direito de Reunião": assembleia de figuras sem rosto reunida sob uma tenda aberta, evocando a liberdade de reunião.
    Direito de Reunião (permanente)
  • Carta do jogo "Comício-Onda Popular": multidão sem rosto reunida sob bandeiras ao entardecer, evocando um comício de mobilização popular.
    Comício, Onda Popular (em campo)
  • Carta do jogo "Jornalista Investigativo": figura sem rosto debruçada sobre documentos e arquivos, evocando a fiscalização pela imprensa.
    Jornalista Investigativo (em campo)
Gestão Mandato 8 PA 10
Povo Mandato 19 PA 0

O tabuleiro do fecho. Os dois motores compõem 3 pontos de Agenda por turno e a Agenda vai cruzar os 12. E o tabuleiro do Povo está inteiro, a um ou dois lances do fecho pela outra via.

Carta do jogo "Comício-Onda Popular": multidão sem rosto reunida sob bandeiras ao entardecer, evocando um comício de mobilização popular.
Comício, Onda Popular Influência 3
Carta do jogo "Jornalista Investigativo": figura sem rosto debruçada sobre documentos e arquivos, evocando a fiscalização pela imprensa.
Jornalista Investigativo Influência 1, mais informação

E se o Povo fechasse primeiro?

Quem vence aqui é escolha de tutorial. O roteiro faz a Gestão fechar pela Agenda só para mostrar o motor de entrega por inteiro. Tivesse o Povo instalado o segundo debatedor um turno antes, Comício e Jornalista teriam levado o Mandato da Gestão a zero primeiro, e a vitória seria dele, pela via da pressão.

Nenhum dos dois decks é o certo. Um corre por entrega, o outro por pressão, e cada partida decide de novo qual chega primeiro.

A régua não tem lado. Se você tentasse o mesmo atalho com o instrumento errado, perderia mandato igual. É essa régua que se aprende a enxergar, e é por isso que a segunda partida é sempre melhor que a primeira.

O mesmo baralho, e nunca a mesma partida.

  • Carta do jogo "Construção de Creches": prédio em obras, com andaimes e árvores ao redor, evocando a expansão de vagas em creches.

    Duas rotas para vencer

    Dá para fechar entregando resultado ou desgastando o mandato do outro. As duas ficam vivas até os últimos turnos, e o jogo não diz qual é a certa. Na partida de exemplo do manual, quem perdeu estava a um lance de ganhar.

  • Carta do jogo "Ministério da Fazenda": figuras sem rosto num balcão institucional cercado de pilhas de papéis, evocando a formulação econômica do Estado.

    Três moedas que não se substituem

    Capital político, legitimidade e orçamento fazem coisas diferentes e não dá para trocar à vontade. Quem tem apoio nem sempre tem caixa. Quem tem caixa nem sempre consegue aprovar.

  • Carta do jogo "Ação Popular": mãos sem rosto erguendo um documento diante de uma coluna, evocando uma ação judicial de tutela do patrimônio público.

    Nenhuma carta vale sempre o mesmo

    Você acabou de ver: a mesma ação judicial que derruba um ato lesivo vira nulidade quando mira o alvo errado. O valor de uma carta depende de contra o quê ela é usada, e é por isso que a partida seguinte nunca repete a anterior.

Estreia com dois lados que não se entendem.

GESTÃO

funciona? qual é o indicador?

POVO

quem autorizou? a quem presta contas?

Não é esquerda contra direita. É quem faz contra quem cobra, e os dois têm razão em alguma coisa.

Arte e diagramação em desenvolvimento. Figuras sem rosto: evocam funções, não pessoas.

Dá para jogar sem saber nada disso. E dá para sair sabendo.

Quem gosta de jogo de cartas pega a partida sem saber nada de Direito. O resto entra sozinho, porque cada regra da mesa é uma regra do mundo, e o que tem consequência a gente não esquece.